Bolojan lansează pachetul de reforme pentru administrația publică locală. Prim-ministrul: Sunt trei direcții importante

Update 18:05.  Prim-ministrul Ilie Bolojan prezintă măsurile: „Una dintre cele mai importante structuri ale administrației românești este administrația locală. Ea stă la baza piramidei administrative. România se schimbă din fiecare județ, din fiecare oraș și comună, nu doar din București”, a declarat premierul, subliniind că motorul dezvoltării trebuie să fie la nivel local, acolo unde serviciile publice au impact direct asupra cetățeanului.

Pachetul de reforme se axează pe trei direcții majore: eficientizarea și profesionalizarea administrației locale, întărirea capacității de dezvoltare a comunităților și modernizarea prin digitalizare, descentralizare și standardizare.

Una dintre primele măsuri este plafonarea numărului de angajați din primării și consilii județene, în funcție de populație și de complexitatea instituțională. Bolojan a subliniat că există „diferențe mari de eficiență între unitățile administrative de același calibru”: „Astăzi avem comune cu 5.000 de locuitori care funcționează foarte bine cu 30 de angajați și altele cu aceiași locuitori, dar cu 50 de angajați, fără rezultate mai bune. Reforma va aduce un cadru corect, bazat pe realitate și nevoi, nu pe cumetrii și inerție”.

Tot în logica reducerii cheltuielilor, guvernul propune limitarea numărului de polițiști locali, în special în orașele reședință de județ. „Există municipii care au un polițist local la 1.000 de locuitori și funcționează foarte bine. Avem, în schimb, orașe precum Buzău, care au depășit de mult această normă legală, fără să vedem un salt în calitatea serviciilor oferite. Este nevoie de o aliniere și de un control mai clar asupra acestor structuri”, a spus premierul.

El a anunțat, de asemenea, eliminarea suprapunerilor de competență între poliția locală și poliția națională, prin înființarea unor dispecerate comune și delimitarea fermă a atribuțiilor. „Nu putem accepta ca două instituții să alerge după aceleași atribuții în același oraș, în timp ce lucrurile esențiale rămân nerezolvate”, a spus acesta.

Un alt punct sensibil vizat de reformă este salarizarea în administrația locală. Pentru localitățile care nu reușesc să-și acopere cheltuielile cu salariile din venituri proprii (aproximativ 25% din total, potrivit premierului), va fi impus un plafon național. „Când un primar își acoperă doar 10% din cheltuielile administrative și restul vin de la bugetul de stat, este normal ca statul să poată impune un nivel salarial corect. Nu putem menține salarii la nivel urban mare în comune care trăiesc exclusiv din subvenții de la București”, susține el.

În ceea ce privește alocarea banilor publici, Bolojan a anunțat că guvernul va începe să coreleze transferurile bugetare cu performanța fiscală a primăriilor, în special cu gradul de colectare a impozitelor locale. „Vom aplica, în sfârșit, ceea ce scrie în Codul finanțelor publice locale și anume că localitățile care își colectează bine taxele și impozitele vor primi mai mult. Nu putem finanța la fel o localitate care își face treaba și una care nu adună nici 50% din venituri”, adaugă acesta.

Un alt element de reformă va fi introducerea muncii partajate în administrația rurală, pentru posturi tehnice sau administrative unde nu este nevoie de normă întreagă. „Un jurist, un contabil sau un bibliotecar poate lucra în două comune. Vom permite acest lucru prin lege. Avem nevoie de soluții realiste, nu de scheme umflate artificial doar pentru că așa a fost mereu”, a spus premierul.

Totodată, vor fi reduse cabinetele aleșilor locali și ai demnitarilor, care în prezent cumulează peste 10.000 de posturi la nivel național. „Cred că putem funcționa mai eficient cu mai puține cabinete. Am fost 16 ani ales local, știu exact câtă nevoie e de personal și câtă risipă există”, a adăugat Bolojan.

Nu în ultimul rând, premierul a anunțat o recalibrare a programului național de investiții „Anghel Saligny”, care nu va mai finanța proiecte aflate în faze incipiente, ci va prioritiza finalizarea lucrărilor deja începute și susținerea investițiilor complementare fondurilor europene. „Trebuie să alegem. Nu putem finanța tot. Vom continua doar proiectele mature, cele care au un impact real. Restul vor fi reevaluate până la sfârșitul anului”, a explicat el.

În încheiere, Ilie Bolojan a subliniat că reforma va fi una „cu termen clar, aplicabilitate rapidă și criterii obiective”.

FOTO: Florin Răvdan/DC News

***

În cadrul conferinței comune cu premierul Ilie Bolojan, ministrul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, Attila Cseke, a detaliat componenta de descentralizare și responsabilizare fiscală din noul pachet de reforme privind administrația locală. Oficialul a subliniat nevoia urgentă de a transfera atribuții și resurse de la nivel central către autoritățile locale, astfel încât acestea să aibă autonomie reală în gestionarea comunităților, dar și responsabilitate în colectarea taxelor și utilizarea banului public.

„Vom propune o simplificare a procedurilor de descentralizare, astfel încât să existe posibilitatea, într-un termen cât mai rapid, să predăm atribuții de la nivelul administrației publice centrale către nivelul administrației publice locale, împreună cu resursele financiare aferente și, unde este cazul, și cu imobilele care însoțesc aceste atribuții”, a explicat Cseke.

Una dintre măsurile concrete vizează descentralizarea regimului jocurilor de noroc, oferind primăriilor dreptul de a decide dacă permit sau nu desfășurarea acestor activități pe raza localităților lor. „Autoritatea locală va putea decide dacă autorizează sau nu aceste activități. Dacă răspunsul este afirmativ, poate stabili și amplasarea jocurilor de noroc pe anumite străzi sau zone. În plus, se va putea institui o taxă specială anuală, plătită de operatorul licențiat”, a detaliat ministrul. În cazul activităților deja existente, va exista un termen de tranziție de șase luni, timp în care operatorii trebuie să obțină acordul autorităților locale. Fără acest acord, activitatea va înceta.

O altă axă importantă a reformei o constituie îmbunătățirea colectării fiscale la nivel local. Cseke a punctat că este inadmisibil ca doar o parte dintre cetățeni să plătească taxe, în timp ce alții ignoră constant obligațiile fiscale: „Este incorect ca numai unii să plătească aceste taxe și impozite. Cetățeni disciplinați se prezintă în ianuarie la ghișeu în fiecare an, în timp ce alții nu plătesc de ani de zile. Toate măsurile propuse se bazează pe principiul justiției și echității”.

În acest sens, se vor introduce mecanisme de reținere la sursă a datoriilor fiscale, din veniturile obținute de la stat, inclusiv alocații, indemnizații sau ajutoare sociale. „Nu mai trebuie ca primăria să alerge prin proceduri birocratice. Dacă există un venit alocat de stat, o parte din acesta va putea fi reținut automat pentru stingerea debitului”, a explicat ministrul.

Tot în logica stimulării disciplinei fiscale, Guvernul va propune ca suspendarea permisului de conducere să devină posibilă în cazul neachitării amenzilor rutiere în termen de 90 de zile. „Permisul nu va putea fi restituit decât după achitarea tuturor datoriilor scadente. Dacă ai restanțe, nu ți se returnează permisul până nu plătești”, a declarat Cseke. Mai mult, radierea unui autovehicul din circulație se va putea face doar cu prezentarea certificatului de atestare fiscală care confirmă stingerea tuturor datoriilor, iar înmatricularea unei mașini va fi condiționată de lipsa restanțelor, inclusiv din partea cumpărătorului, nu doar a vânzătorului, cum este în prezent.

O altă măsură vizează eliberarea autorizațiilor de construire, care se va face doar pentru cetățenii care nu au datorii restante către bugetul local. „Nu mai putem premia neplata prin obținerea de documente esențiale. Ai datorii, le achiți, apoi primești autorizația”, a punctat Cseke.

Pentru a crește capacitatea de control fiscal, se va permite folosirea dronelor în identificarea imobilelor nedeclarate sau construite fără autorizație. „Este o metodă uzuală în alte state europene. Drona identifică construcția, face măsurători și, pe baza acestora, se deschide rol fiscal. Nu mai trebuie inspectorii să bată terenul sat cu sat”, a argumentat ministrul.

De asemenea, se va permite externalizarea colectării debitelor către firme de executare fiscală, în condiții reglementate, iar cheltuielile de recuperare vor cădea în sarcina debitorului.

O modificare importantă va fi propusă și în privința regimului amenzilor contravenționale: cetățenii vor putea achita în termen de 15 zile jumătate din valoarea aplicată efectiv a amenzii, și nu jumătate din minimul legal, cum este în prezent.

În ce privește transparența fiscală, ministrul Cseke a anunțat o propunere care vizează modificarea Codului de procedură fiscală: „Astăzi, date precum natura și cuantumul datoriilor sunt considerate secret fiscal. Vom propune ca aceste informații să poată fi publicate – dacă sunt impozite pe clădiri, pe mașini, amenzi – pentru ca autoritățile să poată informa public cine plătește și cine nu. E nevoie de transparență totală”.

În ansamblu, Attila Cseke a descris reforma ca un „pachet echilibrat, cu accent pe descentralizare autentică, responsabilitate fiscală și modernizare administrativă”, insistând că noile măsuri vor întări autoritatea locală nu doar ca structură birocratică, ci ca pilon real al statului funcțional. „Comunitățile trebuie să decidă pentru ele însele – dacă vor cazinouri, dacă vor construcții sau doar cetățeni corecți. Iar administrația trebuie să aibă instrumentele legale pentru a impune această ordine”, a conchis ministrul.

FOTO: Florin Răvdan/DC News

***

Sesiune de întrebări

Despre reorganizarea la nivelul Guvernului și cazul Institutului pentru Cercetare în Informatică, premierul Bolojan a precizat că la Secretariatul General al Guvernului (SGG) reorganizarea va fi finalizată până la finalul lunii, în următoarele două săptămâni. „Dar toate instituțiile centrale vor fi auditate și pentru fiecare instituție urmează să se propună o formulă de reorganizare, dacă este cazul”, a subliniat premierul. Întrebat despre cazul unei remunerații de circa 7.000 de euro pentru un șef de instituție aflată pe pierderi, Bolojan a spus că: „Personal, nu am apucat să mă ocup de acest institut, pentru că vedeți care sunt problemele de care ne ocupăm. Dar dacă este așa cum spuneți, consider că și acolo trebuie făcută ordine”.

Referitor la fondurile transferate de la bugetul de stat către UAT-uri fără capacitate financiară, Bolojan a evitat o cifră exactă: „Când vom prezenta integral pachetul cu cifre, vă vom oferi și aceste date”.

Întrebat despre numărul de consilieri din administrația locală, premierul a confirmat că există peste 10.000 de astfel de funcții la nivelul primarilor, viceprimarilor și președinților de consilii județene. „Nu cred că toate aceste posturi sunt ocupate. Știu personal multe primării care, în mod rațional, au luat decizia să nu le ocupe, dat fiind situația financiară prin care trec. Dar cred că un procent important ar putea fi redus. Mă gândesc la cât s-a propus reducerea de la cancelarie, poate ar putea fi aplicat și aici”, a precizat Bolojan.

În ceea ce privește una dintre cele mai discutate măsuri, suspendarea permisului de conducere în cazul neachitării amenzilor contravenționale rutiere, ministrul Cseke Attila a explicat mecanismul gândit: „Vom propune ca atunci când, în 90 de zile, nu se achită o amendă contravențională provenită din încălcarea regulilor de circulație rutieră, să existe o sancțiune suplimentară: reținerea permisului. Cred că este un termen rezonabil în care orice contravenient poate să-și achite amenda”. Ministrul a precizat că textul de lege va fi elaborat în colaborare cu Ministerul Afacerilor Interne și că este esențial ca acesta să respecte normele constituționale: „Vom lucra la acest text legal și constituțional, pentru că altfel există riscul de a fi declarat neconstituțional. V-am prezentat propunerile pe care le vom avea”.

Întrebat despre exemple de risipă bugetară la nivel local (piste de biciclete în câmp, festivaluri costisitoare în orașe cu probleme de utilități, proiecte europene eșuate și finanțări generoase pentru echipe sportive fără performanță), premierul Ilie Bolojan a afirmat că pachetul de reforme propus își propune tocmai să condiționeze alocările guvernamentale de performanța administrativă. „Trebuie să fim mai responsabili cu banii publici. Sunt convins că vor urma măsuri complementare care să limiteze astfel de derapaje”, a spus el.

În ceea ce privește modalitatea de adoptare a acestor reforme, premierul a explicat că decizia va fi luată în coaliție până la sfârșitul lunii iulie, după consultările cu autoritățile locale: „Veți ști exact forma legală până atunci. Important este să finalizăm aceste proceduri în termen”.

Legat de avertismentul Comisiei Europene, potrivit căruia fără măsuri serioase leul ar putea depăși pragul de 5,5 pentru un euro, Bolojan a fost prudent: „Dacă suntem serioși și păstrăm disciplina fiscală, putem trece mai ușor prin această perioadă. Dar nu pot face promisiuni privind cursul valutar”.

Întrebat despre externalizarea unor servicii în lipsa personalului competent, precum cazul Ministerului Energiei, care a angajat o firmă privată pentru a redacta un proiect de ordonanță, premierul a admis că, în unele cazuri, aceasta este o soluție justificată: „E preferabil să externalizezi decât să ții oameni incompetenți. Dar nu e normal să ai personal și totuși să contractezi extern”.

Pe tema unei directive europene care permite menținerea cotelor reduse de TVA la alimente și medicamente, contrar deciziei guvernului de a majora aceste cote, premierul a transmis că, în contextul deficitelor bugetare și al presiunii agențiilor de rating, nu sunt avute în vedere modificări: „Vom susține menținerea actualelor cote, pentru a păstra o minimă predictibilitate fiscală”.

Știrea inițială

Evenimentul este programat pentru ora 18.00 și va fi transmis în format live de DC News.

Deși inițial conferința fusese programată pentru ora 17.00, Guvernul a revenit ulterior cu o actualizare, prin intermediul Biroului de presă, precizând că ora de desfășurare va fi 18.00.

„Tema este prezentarea pachetului de măsuri privind reforma administrației publice locale”, au transmis reprezentanții Guvernului. Măsurile anunțate fac parte din al doilea pachet pentru care Guvernul își va asuma răspunderea în Parlament.

  Fiți la curent cu ultimele noutăți. Urmăriți NewsExpress și pe Google News